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云南省人社部門為農民工服務的16條政策措施

目前，國家公布和實施的各類服務農民工的相關政策在云南均能得到有效執行，在此基礎上，我省又制定了一系列服務農民工和支持農民工市民化的特殊政策措施：

1.進城落戶農民符合勞動預備制培訓條件的，可自愿選擇省內技工院校參加1-2個學期的勞動預備制培訓，申請享受職業培訓補貼。培訓補貼標準參照國家涉農專業免學費的標準及學校在校生學習費用標準給予每學期培訓補貼1500元（每學年3000元）。培訓合格并通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書，6個月內實現就業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼；6個月內未實現就業但取得初級以上職業資格證書的，按培訓補貼標準的80%給予補貼。對其中享受城市居民最低生活保障家庭的學員，給予生活費補貼，補貼標準為每學期750元（每人每月150元）。

2.農村轉移就業勞動者，有就業要求和培訓愿望的可參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書、創業培訓合格證的，每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12 個月。

3.對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的貧困家庭勞動力、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者，按照初級不超過100元、中級不超過120元、高級不超過150元的標準給予一次性職業技能鑒定補貼。

4.自主創業的進城落戶農民可申請享受不超過10萬元的創業擔保貸款和“貸免扶補”創業小額貸款扶持。合伙經營、合伙創辦企業或創業成功后新吸納人員就業的，可根據合伙人數或吸納就業人數，按每人10萬元，申請總額不超過30萬元的小額擔保貸款。申請“貸免扶補”創業小額貸款自主創業的，可享受創業項目評審、創業咨詢培訓、創業導師指導、跟蹤服務等“一條龍”創業幫扶。

5.進城落戶農民申請“貸免扶補”創業小額貸款首次創業的可按規定減免相關稅費，且創業穩定1年以上的依據招用云南省戶籍勞動者就業并簽訂勞動合同的情況，可享受1000元至3000元一次性創業補貼。

6.進城落戶農民參加創業能力培訓，通過考試取得國家認可的培訓合格證書之后，取得工商營業執照實現創業的，可按規定享受創業培訓補貼。

7.將返鄉創業農民工和農村戶籍的城鎮個體工商經營從業人員納入城鎮企業職工基本養老保險制度覆蓋范圍。通過加強創業培訓，實施創業輔導員幫扶，優先給予創業擔保貸款，支持返鄉農民工創立農民合作社、家庭農場、農業產業化企業、林場等新型農業經營主體。

8.對不能按用人單位工資總額計提工傷保險費用的，且臨時性、流動性較大，使用就業不穩定農民工較為集中的建設施工單位，可以實行按工程項目計提工傷保險費用的方式參保，由所在地社會保險經辦機構為其優先辦理參加工傷保險手續。

9.年滿16周歲以上（不含全日制在校學生）至法定退休年齡、在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業者以及采取各種靈活方式就業的人員，經本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。

10.未參加企業職工基本養老保險的城鎮落戶居民可在戶籍轉入地參加和接續城鄉居民基本養老保險，按規定享受當地政府補貼，轉入前后的繳費年限合并計算。但已按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，養老保險關系不轉移，仍在原參保地領取待遇。

11.未建立勞動關系的進城落戶農民可參加屬地城鄉居民醫療保險，并享受相應醫療保險待遇，也可以靈活就業人員、個體工商戶身份參加城鎮職工醫療保險，并享受相應醫療保險待遇。

12.參加失業保險的城鎮落戶居民失業后，符合失業保險金申領條件的按規定領取失業保險金。領取失業保險金期間，可按一定比例給予醫療補助;領取失業保險金期間死亡的，一次性發給其家屬喪葬補助金和撫恤金;領取失業保險金期間自謀職業的，按規定給予創業補助，參加職業培訓和求職的，按規定給予職業培訓補貼、職業介紹補貼。

13.進城落戶農民根據自身實際參加相應的基本醫療保險。在城鎮單位就業并有穩定勞動關系的，按規定隨所在單位參加職工基本醫療保險（以下簡稱“職工醫保”）；以非全日制、臨時性工作等靈活形式就業的，可以靈活就業人員身份按規定參加就業地職工醫保，也可以選擇參加戶籍所在地城鄉居民醫保；其他進城落戶農民可按規定在落戶地參加城鄉居民醫保，執行當地統一政策。對參加城鄉居民醫保的進城落戶農民按規定給予參保補助，個人按規定繳費。參加城鄉居民醫保的進城落戶農民，實現就業并參加職工醫保的，不再享受原城鄉居民醫保待遇。

14.企業須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。規范工程建設領域勞動用工管理，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，推廣建設領域農民工勞動合同范本，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬等內容，簡化農民工勞動合同的簽訂與解除手續。施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同)和分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同)等用人單位與農民工解除或終止勞動關系時，應當在7個工作日內結清工資，出具書面證明(用人單位與農民工各執一份)，注明工資支付情況。

15.全面實行工資按月支付和銀行代發工資制度。企業要依法按月足額支付工資給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，全面實行企業委托銀行代發農民工工資制度，鼓勵分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發。企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后委托銀行通過本企業農民工工資(勞務費)專用賬戶(即農民工工資準備金賬戶)將工資劃入農民工個人工資賬戶。分包企業委托施工總承包企業直接代發農民工工資的，由施工總承包企業將分包企業認可、農民工本人簽字確認的工資通過銀行直接劃入農民工個人工資賬戶。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付記錄保存2年以上備查。

16.勞動人事爭議仲裁機構要暢通農民工維權“綠色通道”，對拖欠農民工工資案件快立、快調、快審、快結。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率;加大終局裁決力度，對法定終局裁決范圍內的欠薪爭議一裁終局;對符合裁決先予執行條件的案件，根據農民工的申請裁決先予執行，幫助農民工盡快拿到被拖欠的工資。充分發揮鄉鎮、社區、企業各類調解組織和法律援助機構作用，主動為農民工提供法律援助和法律服務。

 

云南省人社部門服務農民工12項業務辦理指南

（一）農村勞動力如何參與轉移輸出？

農民工朋友可以在其戶口所在地，按照其培訓意愿，由當地公共就業服務機構免費提供職業技能培訓或創業培訓（每人每年可享受一次），具體向各州、市，縣（市、區）就業部門咨詢。可以在各州、市免費參加由各級公共就業服務機構組織的招聘會，也可以到各級公共就業服務機構免費得到就業創業信息、職業指導等服務。

（二）農民工如何申報就業登記？

用人單位招錄農民工后，應當在錄用之日起30日內，到單位所在地的縣（市、區）公共就業人才服務機構辦理就業（錄用）登記手續。

如果農民工從事個體經營或者靈活就業的，請本人到就業創業地、戶籍所在地或常住地的縣（市、區）、鄉鎮（街道）公共就業人才服務機構申報就業登記。

申請就業登記時，應攜帶以下材料：

①本人《就業創業證》；

②自主創業的提交工商營業執照；

③靈活就業的提交街道（社區）勞動保障工作機構出具的靈活就業證明。

如果農民工是初次登記，以前未辦理《就業創業證》的，還需提交以下材料：

①填寫《云南省就業創業失業登記申請表》1份；

②勞動者本人居民身份證原件附復印件1份；

③二寸照片2張，由受理其就業登記的公共就業人才服務機構一并辦理（也可由用人單位向辦理就業【錄用】登記的縣（市、區）公共就業人才服務機構代為申辦）。

（三）農民工如何申報失業登記？

如用人單位與農民工終止或者解除勞動關系后，應由用人單位于15日內到受理其錄用登記手續的公共就業人才服務機構辦理失業（退工）登記手續。

農民工自主申報失業登記的，請由本人攜帶《就業創業證》和本人居民身份證原件附復印件1份到本人戶籍所在地或常住地的縣（市、區）、鄉鎮（街道）公共就業人才服務機構辦理失業登記。

辦理失業登記時，注意提供以下材料：

①如果是從學校畢（肄）業沒有就業經歷的，提供畢業證書或學校畢（肄）業證明；

②與用人單位終止或者解除勞動關系的，提供終止或者解除勞動關系證明；

③從事個體經營、開辦私營企業或民辦非企業停業的人員，提供工商行政部門或民政部門出具的停業證明；

④土地被征用的失地人員，提供相關失地證明；

⑤復員退役軍人、隨軍家屬未安置就業的，提供安置部門出具的相關證明或證件；

⑥刑滿釋放、假釋、監外執行的，提供司法（公安）部門證明或戶籍所在地鄉鎮（街道）證明。

（四）農民工如何申請就業技能培訓補貼？

如果農民工參加了職業培訓機構按照本年度《云南省職業技能分類培訓指導目錄》所列職業(工種)開展的培訓，培訓后取得職業資格證書(或專項職業能力證書或專項培訓合格證書，下同)，可向當地當地人力資源和社會保障部門申請享受就業技能培訓補貼。

申請就業技能培訓補貼時，應當攜帶：

①身份證復印件；

②《就業創業證》(或《就業失業登記證》)復印件；

③職業資格證書或專項職業能力證書復印件；

④職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等憑證材料。

如果農民工選擇由職業培訓機構代為申請培訓補貼的，除上述規定材料外，還應提供培訓人員名單、代為申請協議書。

申請材料經審核后，按規定支付到申請者本人個人銀行賬戶或代為申請的培訓機構開立的銀行基本賬戶。

（五）返鄉農民工創業如何申請“貸免扶補”小額擔保貸款？

如果您是返鄉創業的農民工，注冊的企業是在2009年1月1日后完成工商注冊，可以在云南省內不受區域、戶口限制申請期限為3年的“貸免扶補”創業小額貸款。

“貸免扶補”創業小額貸款由各縣（市、區）就業經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協會、教育部門承辦。您應向具體承辦單位提出“貸免扶補”創業小額貸款申請。

經承辦單位初審后推薦，由創業人員向經辦農村信用社提出貸款申請，填寫《云南省創業小額貸款申請審批表》，并按要求提交貸款相關資料。

承辦單位會同農村信用社組織對創業人員和創業項目進行考察，對創業計劃、創業項目的市場風險、技術風險、管理風險等方面進行評估，提出項目實施和貸款審核意見。農村信用社與創業人員簽訂借款合同發放貸款。

（六）農民工如何申請工傷并申領工傷醫療待遇？

如果農民工發生事故傷害或者被診斷為職業病，農民工所在單位應當自事故傷害之日或者被診斷為職業病之日起30日內，向統籌地區人力資源社會保障行政部門提出工傷認定申請。特殊情況申請時限可以適當延長。
    如果農民工所在的用人單位未在規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生的有關工傷費用由該用人單位負擔。用人單位不提出工傷認定申請的，本人或者直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區人力資源社會保障行政部門提出工傷認定申請。

申請工傷認定時應提交以下材料：

①工傷認定申請表；

②與用人單位存在勞動關系的證明材料；

③醫療診斷證明或者職業病診斷證明書。

工傷認定申請表要寫明事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

人力資源社會保障行政部門將在自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并送達申請工傷認定的職工或者其直系親屬和所在單位。

如果農民工因工作遭受事故傷害或者患職業病進行及時救治，可以按照規定享受工傷醫療康復待遇；治療工傷，應當在簽訂服務協議的定點醫療康復機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救，并按統籌區社保經辦機構相關規定進行備案。

申報工傷醫療待遇需向統籌區社保經辦機構提供以下材料：

①醫療費發票（原件）；

②處方；

③住院費用明細清單

④檢查結果報告單；

⑤出入院記錄；

⑥出院證等醫療就診資料；

⑦統籌區社保經辦機構要求的其他材料。

如果農民工遭受事故傷害或者患職業病被認定為工傷，并經勞動能力鑒定委員會評定傷殘等級和生活護理等級的，可以按照《工傷保險條例》（中華人民共和國國務院令第586號）及《云南省實施〈工傷保險條例〉辦法》（云政發〔2011〕255號）文件規定享受一次性傷殘補助金、勞動能力鑒定費、一次性醫療補助金、傷殘津貼及生活護理費待遇；

農民工因工死亡的，其近親屬按照文件規定享受一次性工亡補助金、喪葬補助費、供養親屬撫恤金待遇。

申領相關待遇所需材料及流程以所在統籌地區社會保險經辦機構要求為準。

（七）農民工如何申領生育保險待遇？

如果農民工連續繳納生育保險費滿6個月以上發生生育或計劃生育的，可以在用人單位所在統籌地區社保經辦部門的規定時限內，按統籌地區社保經辦部門的要求提供相關材料，依照規定申領生育或計劃生育醫療費、生活津貼等相關費用。

（八）農民工如何參加失業保險和申領失業保險待遇？

農民工被單位招用后應當由工作單位負責到企業所在地的失業保險經辦機構為其辦理失業保險參保繳費手續。

如果農民工參加了失業保險，在遭遇失業后，可憑單位出具的解除（終止）勞動合同關系證明60日內到參保所在地的失業保險經辦機構辦理申領失業保險金手續。

失業保險經辦機構審核通過后發放一次性生活補助金或按月發放失業保險金。

（九）農民工如何參加基本養老保險？

與農民工簽訂勞動合同的用人單位，按規定應當在用工后30日內到所屬社會保險經辦機構為您辦理參保登記，由用人單位和農民工按規定共同繳納基本養老保險費。

在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業以及采取各種靈活方式就業的人員，經本人自愿申請，可持戶籍資料在戶籍所在地或憑云南省《居住證》在居住地以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險。

（十）農民工如何轉移養老保險關系？

1.具有云南省戶籍的農民工，在云南省范圍內參加企業職工養老保險后，轉移接續養老保險關系分為以下情況辦理：

①農民工與所在用人單位解除勞動關系后，由用人單位到所屬社會保險經辦機構辦理停保。

②農民工與新的用人單位簽訂勞動合同后，由新就業單位到所屬社保經辦機構為農民工辦理參保接續手續，由新的用人單位繼續按規定為農民工參保繳費，其養老保險前后繳費年限合并計算，待達到養老保險待遇領取條件時，按規定享受相應待遇。

③如果沒有找到新的用人單位回原籍的，可由農民工本人到其戶籍所在地社會保險經辦機構辦理養老保險關系接續手續，以靈活就業人員身份繼續參加企業職工基本養老保險，其養老保險前后繳費年限合并計算，待達到養老保險待遇領取條件時，按規定享受相應待遇。

2.如果屬于跨省流動就業的農民工，與單位解除勞動合同時，應由原單位到原參保所在地社會保險經辦機構開具《基本養老保險參保繳費憑證》，交由農民工本人，其基本養老保險關系隨同轉移到新參保地，并按下列原則辦理：

①重新找到新單位、并與單位簽訂合同的，由農民工本人將《基本養老保險參保繳費憑證》交新用人單位，由新用人單位到所屬社會保險經辦機構辦理養老保險關系接續手續，符合辦理接續轉移手續的，新就業地社會保險經辦機構與原參保地社會保險經辦機構聯系辦理接續轉移事宜，您本人不用到社會保險經辦機構辦理任何手續。

②云南省戶籍的農民工，回云南省就業但未找到新單位，而是靈活就業的，可以靈活就業人員身份到戶籍所在地社會保險經辦機構繼續參加企業職工基本養老保險，由農民工本人持《基本養老保險參保繳費憑證》、戶口本、身份證等資料到戶籍所在地社會保險經辦機構申請辦理養老保險關系轉移接續，戶籍地社會保險經辦機構收到農民工提交的資料后，符合辦理轉移接續的，由戶籍地社會保險經辦機構與原參保地社會保險經辦機構聯系辦理轉移接續事宜。

3.跨省流動就業的農民工，并同時參加了城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險的，分以下兩種情況辦理：

①當達到城鎮職工基本養老保險法定年齡時，若城鎮職工養老保險繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，按照《城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）》和城鎮職工養老保險辦法等計算個人賬戶和計發待遇，城鄉居民養老保險個人賬戶全部存儲額并入城鎮職工養老保險個人賬戶，但城鄉居民基本養老保險繳費年限不合并計算或折算為城鎮職工養老保險繳費年限。

②同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險，但城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民基本養老保險規定的待遇領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發待遇，城鎮職工養老保險個人賬戶全部存儲額并入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，參加城鎮職工養老保險繳費年限合并計算為城鄉居民基本養老保險繳費年限。

（十一）農民工如何參加醫療保險、轉移醫療保險關系？

1.農民工可根據自身情況，參加戶籍所在地或就業地城鎮職工或城鄉居民基本醫療保險，有用工單位的由用工單位與農民工簽訂勞動合同后30日內為其辦理城鎮職工醫療保險參保；無用工單位的可由農民工選擇以個體身份參加屬地職工醫療保險或戶籍所在地城鄉居民醫療保險。

2.農民工醫保關系轉移接續。農民工在就業地參加了城鎮職工醫療保險的，當就業地跨統籌區發生變動時，需及時辦理醫療保險關系轉移接續手續，具體流程如下：

①跨統籌地區流動前，由農民工本人或所在用人單位到基本醫療保險關系所在地經辦機構辦理中止參保手續，并按規定提供居民身份證等相關證明材料，申請開具參保（合）憑證。

②跨統籌地區流動就業后，按規定參加轉入地基本醫療保險。由農民工或農民工新就業的用人單位向轉入地經辦機構提出轉移申請并提供參保（合）憑證，填寫《基本醫療保險關系轉移接續申請表》，并按規定提供居民身份證等相關證明材料。

③轉入地經辦機構受理申請后，對符合當地轉移接續條件的，在受理之日起15個工作日內與轉出地經辦機構聯系，生成并發出《基本醫療保險關系轉移接續聯系函》,轉出地經辦機構在收到《聯系函》之日起15個工作日內生成并核對《參保人員基本醫療保險類型變更信息表》，并提供給轉入地經辦機構。轉入地根據《信息表》及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善后續相關工作。

3.農民工醫保費用零星報銷辦理流程。在云南省參加城鄉居民基本醫療保險的外出務工人員，因病需在務工地住院治療的，應在3日內將住院證傳真至參保地醫保經辦機構進行備案，所住醫院已開通異地聯網結算系統的，由參保地醫療經辦機構開通異地聯網結算系統，住院費實時結算，無須回參保地報銷；所住醫院未開通異地聯網結算系統的，住院費由本人墊付，出院后持發票、費用明細、病案首頁復印件、出院證、社保卡復印件，到參保地醫保經辦機構報銷。

（十二）農民工如何解決勞動爭議保障勞動權益?

1.勞動爭議是指勞動關系當事人因實現勞動權利和履行勞動義務而發生的糾紛。在農民工與用人單位發生爭議，屬于勞動爭議，可通過①協商，即雙方自行協商處理；②調解；③申請仲裁；④依法進行勞動保障維權舉報投訴;⑤訴訟渠道解決。

2.農民工申請勞動仲裁。勞動爭議仲裁是指勞動爭議仲裁機構依據勞動爭議當事人的請求，通過對勞動爭議的法律關系、事實和責任等進行調查審理，依法作出公正的調解和裁決，對當事人均有約束力并可申請人民法院強制執行的一種勞動爭議處理方式。遇到以下情況時您可申請勞動仲裁：

①因確認勞動關系發生的爭議；

②因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

③因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

④因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

⑤因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

⑥法律、法規規定的其它勞動爭議可按照規定提交勞動爭議仲裁申請書。

當農民工與用人單位發生勞動爭議時，應注意收集以下證據：

①來源于用人單位的證據，如與用人單位簽訂的勞動合同或者與用人單位存在事實勞動關系的證明材料，如出入證、工作證、工資單、押金收條、用人單位解除或終止勞動關系通知書、考勤記錄等；

②來源于其他主體的證據，如職業中介機構的收費單據；

③來源于有關社會機構，如發生工傷或職業病后的醫療診斷證明或者職業病診斷證明書、職業病診斷鑒定書、向勞動保障行政部門寄出舉報材料等的郵局回執；

④來源于勞動保障部門的證據，如勞動保障部門告知投訴受理結果或查處結果的通知書。

3.農民工依法進行勞動保障維權舉報投訴。農民工在遇到勞動保障違法行為的時候，可以對自己所在企業依法有管轄權的人力資源社會保障部門勞動保障監察機構舉報或撥打12333投訴。

 

農民工朋友如需要更詳細的了解人社服務農民工相關政策或業務辦理方式，可以通過以下幾個渠道進行咨詢：

（一）可在全省各級人社部門服務大廳咨詢相關業務辦理方式。

（二）撥打“12333”

“12333”是全國統一的人力資源和社會保障服務專用號碼，全國通用。在云南省內各地可直接撥打“12333”號碼，只產生市話費，沒有長話費；在省外撥打云南“12333”需加撥0871區號。

（三）通過網絡咨詢

通過連接互聯網的電腦或手機，使用瀏覽器在地址欄輸入“http://www.yn12333.gov.cn”登陸“云南人力資源和社會保障12333公共服務網”，點擊“在線咨詢”。

（四）使用“云南人社掌上12333手機APP”

 

 

使用手機瀏覽器、掃碼軟件掃描此二維碼，打開App下載頁面，選擇相應App進行下載安裝。

(五）關注“云南12333微信公眾號”

使用手機微信掃描此二維碼直接關注“云南12333微信公眾號”。

(六)掃描“農民工維權提示卡”

使用手機微信掃描此二維碼，了解云南農民工權益維護相關內容。